花旗银行参与控制中国主权和中国铁路的活动

      美国企图变太平洋为其内湖，变中国为其附庸和殖民地，是其基本国策的重要一环。1898年美国吞并夏威夷，侵占菲律宾后，加快对中国的扩张步伐。

      "美、西战争结束，美国夺取了菲律宾。列宁曾指出，美国夺取菲律宾是通向亚洲和中国的步骤。 在十九世纪末二十世纪初，对远东的侵略是美国对外扩张政策的一个重要方面，而对远东侵略的中心又是侵略中国。" （《关于美国简明史的几点意见》，载《历史研究》1954年第4期第127页。）

      "美、西战争后美国加紧对中国的扩张活动，变太平洋为美国的'内湖'变中国为美国的附庸和殖民地，是美国基本国策的重要一环。 美国在远东的扩张活动的新时期，则是从1898年美、西战争开始的。参加结束美、西战争的巴黎和会的美国代表之一里德，在美、西战争后狂妄地宣称："太平洋现在已在我们手中。如果运用得当，美国能够使太平洋差不多变成美国湖。对菲律宾的贸易与对中国的贸易比较起来，只不过是沧海之一粟，但是它却给我们一个极好的立足点。" （《威尔逊与中国》，《历史研究》1964年，第2期，第62页。）

      "当列强在中国寻求势力范围时，美国也大肆向太平洋扩张。1898年7月美国国会议决吞并夏威夷，12月间，美国、西班牙条约使我们获得了波多黎各、关岛和菲律宾，1899年12月一个三方面条约把萨摩亚群岛的一部分给了我们。1899年9月门户开放照会前后几个月中，美国在太平洋的这些收获，超过了其他国家在那里所得的。正当德国人在山东胶州、俄国人在旅顺取得海军基地的时候，我们在夏威夷、萨摩亚和菲律宾也获得了潜在基地，同样，当欧洲列强在中国为了商业剥削的利益寻求势力范围时，我们吞并了亚洲的一个群岛。 （{美}费正清：《美国与中国》，第251-252页。）

      1892年的东方银行计划，这是1887年米建威计划的最后一次余波。这个计划也失败了。四年以后（1896年），当中国自设银行的计划由一个亲美的人物容闳提出之时，美国资本家立刻企图插进一手，想重温华美银行的美梦。他们不但要承揽银行的资本，而且要引进美国人员参预银行工作，这个计划，虽然由于中国统治阶级内部的矛盾，也没有实现。但是，时机却已成熟了，未及六年，美国花旗银行的旗帜终于插在中国的领土上。" （中国社会科学院经济研究所编：《十九世纪外国银行侵略中国史》）

      列强企图共管中国铁路的计划 英美等国金融集团企图共管中国铁路计划的备忘录副本（1918年12月21日于北京）："有识的中国人士对于有必要改革中国铁路行政管理的认识是不亚于外国公众意见的。 "由于害怕有些列强的隐蔽政治阴谋，对于将铁路行政权力置于外国雇佣人员手中的一种自然厌恶感以及中国官员利用铁路作为肥已手段的私欲，已合并产生了一种完全令人不能满意的形势。有几项铁路借款的利息支付已经极为困难，而且最近除了借助于日本借款等外，甚至不能支付。

      "目前有几条铁路的借款本金已开始偿还，但今后几年铁路收入中各种额外负担仍将极为繁重。 "中国人甚至公开承认对此极应采取补救办法，但他们一般都从受侵害的当事人的观点考虑问题，并断言问题在于繁复多样和参差复杂的有关外国势力，以及满洲、山东和云南重要线路的割让，从而妨碍了他们对铁路行政管理的改组。但是当他们理解到英、美商业势力渴望把铁路置于令人满意地位时，他们最近已形成了一种如果在英、美的支持下就可能和俄、日、法政府商定退还那些割让铁路的想法。

      此事如若可行，他们就进一步想把各项悬欠的铁路借款转换发行一种单一的新债券，并统一管理中国领土内的所有铁路，这样就消灭了势力范围的现行原则。作为一种主张，他们甚至暗示准备要通过一个类似盐务稽核总所的机构来控制铁路的行政管理。假定这项计划的政治障碍有克服可能时，国家收回各该割让铁路之财政需款大致可以下述数字估算之，这些数字系引自美国书籍并需从最近的官方报告加以核对。

　　" 1、中东铁路（俄国）1，275英里，英金3，500万镑

　　 2、南满铁路（日本）700英里，英金1，200万镑

　　 3、山东铁路（德国，日本）284英里，英金300万镑

　　 4、云南铁路（法国）290英里，英金600万镑 （附数据图，是原始资料影印件）


      从上述事实来看，如果不是中国革命的浪潮一浪高过一浪，直至推倒满清政府、国民党政府，中国早已是外国列强的盘中餐。

      1902年花旗银行在上海成立分行的背景 花旗银行是美国政府对中国扩张的一个工具。花旗银行本是规模不大的小银行。它于1902年进入中国，是美国向中国扩张和经收清政府"庚子赔款"的需要。它在上海开设分行，成为美国在华开设第一家银行。

      美国拟在上海开设一家美国银行的原因，1902年1月22日《北华捷报》说："在以前，美国在远东地区的一切收付都得通过外国银行来办理。由于这一点和因为需要有一个机构来管理中国对美国的庚子赔款（连同利息计算在内共计2，500万美元，到1940年才能分期付清）使美国感到有必要在远东开设一家自己的银行"。 1902年花旗银行在上海正式开业，成为美国在远东具有巨大利益的新银行。

      据华盛顿1902年1月1日电文："在本星期二，明确宣告成立花旗银行（The International Banking Corp.）系在远东的一家新成立的美国银行。新机构负责人员名单的公布与外间传说该行被美国政府授权作为在华的国库代理人的说法相一致的。该行的资产据说是资本300万美元及公积金300万美元。该行主要负责人如下：

　　 行长：哈特利（Marcellus Hartley）联合金属弹药公司及雷明顿军器公司总经理。 副行长：爱德华·柯莱金（Edward F.Cragin） 司库：约翰·赫伯特(John Hubbard)即汤姆斯.赫伯特之子 董事长：汤姆斯·赫伯特(Thomas H.Hubbard)危地马拉中央铁路公司董事长 董事：从略。 柯莱金于星期二表示：指定花旗银行为美国在华的国库代理人，结束了历时几周的一项辩论。

      花旗银行之所以被指定为国库代理人，是因为该行准备做生意和因为该行的注册执照给予该行充分权力得在世界任何地方建立分支机构及进行营业。其他的竞争者在其执照中并未授权他们从事这项业务。"（注：此时花旗银行在美国实际不许跨州服务。） "杰绿斯·费尔伦（James S. Fearon）已被指派为该行在中国的分行的负责人，费尔伦先生是一位著名的商人及银行家，而且在东方很有声望。他最近是上海工部局总董事，在对华事务方面颇有经验，对东方业务和金融均很精通。" 柯莱金先生说，花旗银行是根据康涅狄克州特别立案执照营业的，在目前，它是唯一一家能在美国境外从事营业的美国银行（注；慌话）。他说，这一类的外汇业务目前是通过英国人、德国人、法国人、西班牙人同其他一些外国公司来做的。柯莱金并说，就目前来说，这项业务是限制在东方及中、南美地区范围之内。

      与花旗银行竞争想充当美国政府在华经理收付庚子赔款的国库代理人的是纽约保证信托公司。 该行是在去年夏天领得立案执照的，当发给执照时，该行的名称叫做国际公司。其资本为50万美元，但有权可增加股本，而且现在股本也增加了，名称也更换了。 根据执照规定，该行得从事以下的业务： 从事与商人、制造商、矿主、掮客、各种代理商、船主、建筑商、金融家、经纪人、契约人及租让人等业务有关的业务；从事一般银行及信托业务；从事一般保管及储存业务；在康涅狄克州外修建公私工程、修建、购买、租储或出售船舶，并从事康涅狄克州以外水路运输业务和货运远期业务；得在世界任何地方建立分支行。"       《纽约商务周刊》）1902年1月2日载："昨天美国政府决定将中国庚子赔款利息支付的管理权限正式赋予花旗银行经手一事，可能对美国银行在东方的发展具有重大意义。在此事授权以前，国务卿海约翰曾要求花旗银行对其有能力承担这一义务提出强有力的保证 。该行成功地满足了政府这一要求，政府很快即以电报将这一授权决定通知该行。在一星期以前，美国政府的态度是反对将经理赔款事宜授权给一家实际在中国并没有分支机构或代理行的银行机构。

      由于花旗银行很快地采取行动与上海协隆洋行谈妥，由它作为在华代理人而使这一反对理由站不住脚。该洋行在东方具有名望，系美国人组成，主要从事于国外汇票及其他的货币交易。另外一件事对花旗银行获得这一授权也有帮助，即某些列强反对美国指派美国驻沪总领事代表美国政府经管赔款事宜。反对不是针对私人，而是认为在财务管理上不应使用领事或外交官员。因此这两项考虑--即列强的态度及花旗银行提出的保证--使得政府对上星期五的决定重新予以考虑，而决定将中国赔款的代理权赋予花旗银行。

      据说该行将进一步采取措施在东方扩大其代理机构，以便为其在那一地区从事一般银行业务铺平道路。" "在有一个时候可能获得经理在华赔款代理权呼声最高的是纽约保证信托公司，因其执照上权力的限制最后没有得到这项特权。据说该公司打算领取一份有关在纽约立案执照的修正执照，因以前执照限定该公司只得在纽约州从事营业。由于时间迫切和结果的不能肯定，因此政府决定不宜再等了。"

      以下是花旗银行的广告，全文如下：

　　 "花旗银行的广告 经美国法律特许注册 总行--纽约 系美利坚合众国在中国及菲律宾的财务经理人。 已收资本：美金3,947.200元 合英镑811,000镑 已收公积金：美金：3,947.200元 合英镑811,000镑 共 计：美7,894,400元 合英镑1,622,000镑 法定资本及公积金 ： 10,000,000美元约合英镑2,055,000镑 伦敦代理行： 英格兰国民地方银行 伦敦联合史密斯银行 国内外分支行： 伦敦、华盛顿、旧金山、墨西哥城、横滨、神户、上海、孟买、加尔各达、新加坡、香港、广州、马尼拉、宿务。 代理处：科伦坡(Colombo)、西贡(Saigon)、巴塔维(Batavia)、槟榔屿(Penany)、仰光(Rangoon)、厦门(Amoy)、马德拉斯(Madras)、汉口、天津、曼谷(Bangkok)及世界其他各地"。